安全評(píng)價(jià)的定義
安全評(píng)價(jià)的定義
安全評(píng)價(jià)(也稱為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)),是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對(duì)工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識(shí)別與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出安全對(duì)策建議，從而為工程、系統(tǒng)制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。
安全評(píng)價(jià)的目的
安全評(píng)價(jià)的目的是查找、分析和預(yù)測(cè)工程、系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)、危害后果和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。安全評(píng)價(jià)可以達(dá)到以下目的。
1）提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化程度
通過(guò)安全評(píng)價(jià)，對(duì)工程或系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行等過(guò)程中存在的事故和事故隱患進(jìn)行系統(tǒng)分析，針對(duì)事故和事故隱患發(fā)生的可能原因事件和條件，提出消除危險(xiǎn)的最佳技術(shù)措施方案，特別是從設(shè)計(jì)上采取相應(yīng)措施，設(shè)置多重安全屏障，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的本質(zhì)安全化，做到即使發(fā)生誤操作或設(shè)備故障時(shí)，系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)因素也不會(huì)導(dǎo)致重大事故發(fā)生。
2）實(shí)現(xiàn)全過(guò)程安全控制
在系統(tǒng)設(shè)計(jì)前進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，可避免選用不安全的工藝流程和危險(xiǎn)在原材料及不合適的設(shè)備、設(shè)施，避免安全設(shè)施不符合要求或存在缺陷，并提出降低或消除危險(xiǎn)的有效方法。系統(tǒng)設(shè)計(jì)后進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，可查出設(shè)計(jì)中的缺陷和不足，及早采取改進(jìn)和預(yù)防措施。系統(tǒng)建成后進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，可了解系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性，為進(jìn)一步采取降低危險(xiǎn)性的措施提供依據(jù)。
3）建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù)
通過(guò)安全評(píng)價(jià)，可確定系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)及其分布部位、數(shù)目，預(yù)測(cè)系統(tǒng)發(fā)生事故的概率及其嚴(yán)重度，進(jìn)而提出應(yīng)采取的安全對(duì)策措施等。決策者可以根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果選擇系統(tǒng)安全最優(yōu)方案和進(jìn)行管理決策。
4）為實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件
通過(guò)對(duì)設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)在生產(chǎn)過(guò)程中的安全性是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相關(guān)規(guī)定的評(píng)價(jià)，對(duì)照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范找出存在的問(wèn)題和不足，實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)和安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。
安全評(píng)價(jià)的意義
安全評(píng)價(jià)的意義在可有效地預(yù)防事故的發(fā)生，減少財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。安全評(píng)價(jià)與日常安全管理和安全監(jiān)督監(jiān)察工作不同。安全評(píng)價(jià)是從系統(tǒng)安全的角度出發(fā)，分析、論證和評(píng)估可能產(chǎn)生的損失和傷害及其影響、嚴(yán)重程度，提出應(yīng)采取的對(duì)策措施等。
1）安全評(píng)價(jià)是安全管理的一個(gè)必要組成部分
“安全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)的安全生產(chǎn)方針，安全評(píng)價(jià)是預(yù)測(cè)、預(yù)防事故的重要手段。通過(guò)安全評(píng)價(jià)可確認(rèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備必要的安全生產(chǎn)條件。
2）有助于政府安全監(jiān)督管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)實(shí)行宏觀控制
安全預(yù)評(píng)價(jià)，能提高工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量和系統(tǒng)的安全可靠程度；安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，是根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)進(jìn)行的符合性評(píng)價(jià)，能提高安全達(dá)標(biāo)水平；安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，可客觀地對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全水平作出評(píng)價(jià)，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不僅了解可能存在的危險(xiǎn)性，而且明確了改進(jìn)的方向，同時(shí)也為安全監(jiān)督管理部門了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、實(shí)施宏觀調(diào)控打下了基礎(chǔ)；專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，可為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和政府安全監(jiān)督管理部門的管理決策提供科學(xué)依據(jù)。
3）有助于安全投資的合理選擇
安全評(píng)價(jià)不僅能確認(rèn)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，而且能進(jìn)一步預(yù)測(cè)危險(xiǎn)性發(fā)展為事故的可能性及事故造成損失的嚴(yán)重程度，并以說(shuō)明系統(tǒng)危險(xiǎn)可能造成負(fù)效益的大小，合理地選擇控制措施，確定安全措施投資的多少，從而使安全投入和可能減少的負(fù)效益達(dá)到合理的平衡。
4）有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平
安全評(píng)價(jià)可以使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理變事后處理為事先預(yù)測(cè)、預(yù)防。傳統(tǒng)安全管理方法的特點(diǎn)是憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，多為事故發(fā)生后再進(jìn)行處理。通過(guò)安全評(píng)價(jià)，可以預(yù)先識(shí)別系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全狀況，全面地評(píng)價(jià)系統(tǒng)及各部分的危險(xiǎn)程度和安全管理狀況，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到規(guī)定的安全要求。
安全評(píng)價(jià)可使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理變縱向單一管理為全面系統(tǒng)管理。安全評(píng)價(jià)使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所有部門都能按照要求認(rèn)真評(píng)價(jià)本系統(tǒng)的安全狀況，將安全管理范圍擴(kuò)大到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過(guò)程、全天候的系統(tǒng)化管理。
安全評(píng)價(jià)可以使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理變經(jīng)驗(yàn)管理為目標(biāo)管理。安全評(píng)價(jià)可以使各部門、全體職工明確各自的安全目標(biāo)，在明確的目標(biāo)下，統(tǒng)一步調(diào)、分頭進(jìn)行，從而使安全管理工作做到科學(xué)化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。
5）有助于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提高經(jīng)濟(jì)效益
安全預(yù)評(píng)價(jià)，可減少項(xiàng)目建成后由于安全要求引起的調(diào)整和返工建設(shè)；安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，可將潛在的事故隱患在設(shè)施開(kāi)工運(yùn)行前消除；安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，可使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位了解可能存在的危險(xiǎn)，并為安全管理提供依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)水平的提高無(wú)疑可帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的提高，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的同步增進(jìn)長(zhǎng)。