安全生產標準化是企業(yè)安全管理的最好選擇

國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010，以下簡稱《基本規(guī)范》）自2010年6月1日起實施。

《基本規(guī)范》作為企業(yè)加強本質安全、全面提升安全管理水平的重要手段，可以動員企業(yè)強化源頭管理、全員參與安全、主動排查隱患、持續(xù)改進提高的能力，目前正逐漸成為各領域安全管理的重要抓手。

把安全發(fā)展建立在安全的基礎上，其核心是以人為本，以發(fā)展來解決安全生產中的深

層次矛盾和問題，體現安全與發(fā)展的辯證統(tǒng)一關系。堅持以人為本，注重統(tǒng)籌兼顧，推動全面協調可持續(xù)發(fā)展。

進一步落實企業(yè)安全主體責任，建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產機制。更好地促使企業(yè)通過自我約束主動地遵守各項安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準。

通過開展安全生產標準化工作，提高企業(yè)的安全意識 ，保證安全許可制度的實施，最終達到強化源頭管理的目的。

安全生產標準化要求企業(yè)建立健全崗位標準，嚴格執(zhí)行崗位標準，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律現象，切實保障廣大人民群眾生命和財產安全。

安全生產標準化就是要求企業(yè)落實主體責任，建立健全安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，提高本質安全水平和管理水平，建立安全生產長效機制。企業(yè)應增強抓好安全生產工作的自覺性，把安全標準化當作關系企業(yè)生存發(fā)展和從業(yè)人員根本利益的“生命工程”、“民心工程”來抓，采取有力措施，深入持久地堅持下去。

通過開展安全生產標準化工作，一方面可以改善作業(yè)條件，增強勞動者身心健康，提高勞動效率；另一方面可以有效地預防和控制工傷事故及職業(yè)危險、有害因素，對企業(yè)的經濟效益和生產發(fā)展也具有長期的積極效應。

為做好安全生產標準化運行自評工作，持續(xù)改進企業(yè)安全管理績效，實現企業(yè)安全生

產管理制度化、規(guī)范化、標準化。安全生產標準化運行自評是指企業(yè)依據《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010），對安全生產標準化的實施情況進行自查評定，及時發(fā)現問題，找出差距，提出完善措施，并根據自評結果，改進安全生產標準化管理，不斷提高安全生產標準化實施水平和安全績效。

企業(yè)成立兩級安全生產標準化運行自評小組，明確組長成員分工，其職責：

（1）負責編制、實施本單位安全生產標準化運行自評計劃（可納入本單位年度安全工

作計劃）

（2）對自評發(fā)現的問題和差距，提出完善措施，編制自評報告，并向廠級安全生產標

準化運行自評小組匯報。

（3）負責自評結果（包括本單位自評和廠級自評中涉及本單位的問題和差距的整改要

求）的落實及完成情況的跟蹤驗證。

安全標準化運行自評要依據《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010），結合

本單位的實際情況，進行針對性自評檢查，做好記錄，將檢查結果作為風險獎勵考核的依據之一。

（1）       每年底，先由各單位組織進行本單位安全生產標準化運行自評，編制自評報

告（可與年度安全管理工作總結合并一起編定），并報廠級安全生產標準化運行自評小組。

（2）各單位自評結束后，廠級安全生產標準化運行自評小組對全廠安全生產標準

化實施情況進行綜合檢查和評價，編制自評報告，提出進一步改進安全生產標準化工作的意見，報廠長批準后實施。

（3）自評的結果，納入安全風險獎勵考核中一并考核，并作為制定下一年度安全工作計劃安排的依據。

   （4）對某些較緊迫的項目以整改通知書（含情況簡報）形式下達到責任單位，限期完成，并對實施情況進行跟蹤驗證。

   （5） 安全生產標準化實施情況檢查和評價細則，每年與安全風險獎勵考核方法同步制定和實施。

推進企業(yè)安全生產標準化建設，是促進企業(yè)安全生產穩(wěn)定發(fā)展，提高本質安全的重要措施，為加快企業(yè)安全生產標準化建設的推進工作，應充分發(fā)揮各方面的作用，建立政府推動、企業(yè)主動、全員行動的“三方聯動”機制。

1、   發(fā)揮政府的推動作用

加強企業(yè)安全生產標準化建設，是各級政府和安全管理部門履行政府管理職能，推動

企業(yè)強化安全主體意識，建立安全生產長效機制的有效途徑，是促進企業(yè)規(guī)范安全管理，加強企業(yè)安全基礎工作，實現安全發(fā)展的重要措施。各級政府，特別是各級安監(jiān)部門應當把推進企業(yè)安全生產標準化工作作為一項長期任務，有計劃、有步驟地逐步推開。一是通過多種形式積極引導，加大推進力度；二是結合實際加強調研，制定實施方案；三是采取靈活政策扶持，鼓勵企業(yè)達標；四是多種渠道加強服務，提高工作效率。

2、   發(fā)揮企業(yè)的能動作用

企業(yè)要用安全發(fā)展、健康發(fā)展的戰(zhàn)略眼光看待安全標準化工作，發(fā)揮自身的能動性和主動性，把推進安全生產標準化工作作為企業(yè)生產經營活動的一個重要部分，注意做到“四個結合”：一是與企業(yè)生產經營活動相結合；二是與企業(yè)的各項管理工作相結合；三是與加大安全科技創(chuàng)新投入相結合；四是與排除和消除事故隱患相結合。

3、   發(fā)揮員工的參與作用

推進企業(yè)安全生產標準化建設，責任在企業(yè)，關鍵在員工。一個好的制度和標準必然要通過人的行為來執(zhí)行和實施，因此，調動廣大員工的積極性，是推進企業(yè)安全生產標準化的關鍵。在企業(yè)生產經營活動中，風險存在于每個管理者和操作者的具體行為之中，消除風險也必須通過每個人的正確行為來實現，可以說，推進安全生產標準化建設，企業(yè)員工既是危險源辨識的參與者和風險控制的執(zhí)行者，也是安全生產標準化建設的最終受益者。

企業(yè)安全生產標準化達標考核一般有兩種方式：一種是企業(yè)自我推進實施。此類企業(yè)生產規(guī)模大、管理較規(guī)范，有自我推進實施的能力；另一種是委托中介咨詢服務機構。此類企業(yè)本身無推進實施能力，需在中介咨詢服務指導下完成達標考核。不管企業(yè)通過何種方式，均按以下六部推進實施。

企業(yè)組建安全標準化實施機構，制訂實施方案，做出計劃，并分層面組織對《基本規(guī)范》

的培訓宣貫，讓全體員工全面了解掌握安全生產標準化要素，應開展的工作和所達到的標準要求。

動員全員，集中力量，對照《基本規(guī)范》,進一步建立健全各類安全責任制、安全管理

制度和操作規(guī)程，規(guī)范各種記錄、臺帳、加大安全資金投入，整改事故隱患，改善安全條件，提高安全水平，認真做好安全生產標準化達標工作，按照PDCA循環(huán)管理模式，不斷修正提高。

3、  自查自評階段

對照《基本規(guī)范》進行自查自評，也可委托中介機構協助開展，對不符合項要進行落實整改。

自查整改落實完成后，對照《基本規(guī)范》進行自評，看是否已達到標準要求，自認為已基本達標，可向國家或省、市安全生產標準化考核機構提出達標申請（注：國家安監(jiān)總局委托化學品登記中心作為全國考核機構，負責一級安全生產標準化企業(yè)達標、證書發(fā)放等工作；二級安全生產標準化企業(yè)達標考核、證書發(fā)放等工作由省安監(jiān)部門負責，三級安全生產標準化企業(yè)達標考核、可由地級市負責）。

各級安監(jiān)部門根據具體情況，對自評達標的企業(yè)進行達標驗收，查找差距，提出整改意見，指導企業(yè)進一步完善各項工作。

達標企業(yè)應對安全生產標準化全過程進行認真總結，指導下一步工作開展。

通過實施安全生產標準化，推進各行業(yè)領域企業(yè)的安全生產基礎建設，依法強化安

全監(jiān)管，全面提高企業(yè)的安全素質和安全預防能力，遏制重、特大事故的發(fā)生，減少一般事故，促使企業(yè)步入自我管理、自我約束、自我發(fā)展的良性發(fā)展軌道，提高企業(yè)的本質安全水平。

（1）提高認識，加強宣傳。要充分認識開展安全生產標準化工作宣傳的重要性，確實將安全生產標準化工作作為規(guī)范各行業(yè)領域企業(yè)的安全生產管理活動、實現企業(yè)安全生產形勢根本好轉的重要途徑和重要工作內容，納入各級安監(jiān)部門全年安全工作的重要議事日程，采取有效措施，提升企業(yè)整體安全水平。

（2）加強指導，嚴格考核。各級安監(jiān)部門可結合工作實際，分別選擇幾家企業(yè)進行試點，指導企業(yè)按照《基本規(guī)范》要求進行達標，樹立一批安全生產標準化“示范企業(yè)”，及時總結企業(yè)實施安全生產標準化工作的做法，為全面工作提供經驗。同時，應將安全生產標準化工作與安全生產許可證的發(fā)放和管理結合起來，將安全生產標準化工作與實現年度安全生產責任目標結合起來，將安全生產標準化融入到日常監(jiān)管工作之中，進一步督促企業(yè)落實安全生產責任，完善安全基礎管理工作。

（3）做好協調，信息暢通。各級安監(jiān)部門要積極爭取政府對安全生產標準化工作的支持，與相關部門搞好配合，協調解決工作中的問題。在安全生產標準化工作過程中發(fā)現的問題，各區(qū)縣安監(jiān)局應及時上報省、市安監(jiān)局。

中介機構主要任務是做好“三服務”工作，為政府排憂解難，為企業(yè)把脈咨詢，是政府和企業(yè)溝通的橋梁，從安全生產標準化工作的實施過程來看中介作用的發(fā)揮程度。

（1）中介機構能有效宣貫黨和國家的安全生產方針政策、法律、法規(guī)及有關標準、技術規(guī)程，督促企業(yè)守法、合法生產經營。

（2）中介機構擁有較強的技術專家隊伍，能為企業(yè)提供技術保障：制定和完善安全生產管理的各項規(guī)章制度；開展安全知識、安全技術培訓和員工“三級教育；協助企業(yè)開展安全隱患排查，制定整改措施及做好職業(yè)健康及勞動保護等安全生產標準化建立和實施的全套咨詢、指導和服務。

（3）中介機構能起到協調、溝通政府和企業(yè)的橋梁紐帶作用。

注重在消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷三個方面下功夫：

（1）人的不安全行為方面，重點做好教育培訓工作。要充分發(fā)揮各級培訓機構和企業(yè)自身的作用，認真開展安全生產標準化培訓工作，做到持證上崗。各生產經營應利用知識講座、技能培訓、崗位練兵等多種形式，向職工傳授安全生產標準化知識，實現人員安全操作標準化。

（2）物的不安全狀態(tài)方面，進一步加大安全投入。各企業(yè)要加大開展安全生產標準化工作和改善安全生產條件所必需的資金投入，實現安全設備、設施標準化。

（3）管理上的工資缺陷方面，全面規(guī)范安全管理工作。一要以嚴格的責任體系抓管理，形成嚴密的安全管理責任鏈，形成層層負責、整體聯動的責任體系。二要以健全的規(guī)章制度抓管理，修訂完善適合本企業(yè)的安全生產管理制度。三要以嚴格的安全監(jiān)督抓管理，使企業(yè)實現崗位作業(yè)活動和作業(yè)現場標準化，安全管理科學化、規(guī)范化。

（1）完善措施，強力推進。一是建立考核機制，把標準化工作作為本部門績效考核的重要內容；二是制定目標任務，層層分解落實；三是采取標準化與行政許可相結合、標準化與隱患整治相結合、標準化與監(jiān)督檢查相結合的方式推進實施。

（2）建立考核評審機制。主要實行“企業(yè)自評、外部考評、等級認定、發(fā)布公告”等考核評審機制。

（3）實行激勵約束機制。對標準化工作開展好的單位予以表彰，對落實不力、進展緩慢的單位予以通報批評。